据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。
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1 a1 F$ J# E# ?, _报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。
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; r- T. M7 M9 t1 \/ @6 U0 L: y7 a作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。
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Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。0 Y0 R/ i4 f1 q" S/ i$ b2 H" k
, o# }4 U$ W8 [0 w$ h) `. H她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。' R4 U6 j% ^7 r8 b4 h7 T: A) M
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Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。( O0 a6 |, k, i
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但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。
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此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。7 f6 n9 F; y, P8 m
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% @8 N% n# h ` E今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文9 V9 @* C9 |; @- C! t
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