中国计划3年内控制债务规模

中国为遏制对信贷的大量需求已经制定了时间表。

% ~7 D+ R' ~, T. N- A# N* B% p在对世界经济论坛的与会者发表讲话时，这名顾问——刘鹤——表示，中国政府计划在三年内控制债务规模。刘鹤说，北京会将重点放在遏制地方政府和公司的债务增长方面。

! d5 k( d) _7 {8 e“我们对打赢这场战役充满信心，思路也非常明确，”他说。
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刘鹤没有对政府的计划作出详细说明，也没有就中国将依据什么判断是否达成目标给出具体标准。他的讲话体现出了最新迹象，表明中国政府可能在未来几年弱化由债务驱动的经济增长，转而加强解决棘手的经济和社会问题，其中就包括借贷激增。

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在近十年的时间里，以整体经济相比来看，中国所累积的债务堪比美国。外界因而担忧这个世界上第二大经济体可能会面临巨大的经济负担。
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对于处理债务问题，此前也有其他中国官员做出过含糊其辞的许诺。然而，如此重要的人物说出一个明确的时间表，可能会引起各方的关注。
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% q  P% I0 J5 Y; w, N$ Y: m. v/ h刘鹤是习近平的参谋团中最难以捉摸的人物。多年来，他频繁与美国财政部长及其他外国官员举行会面，这些会面通常都是私下里进行的，远离政府大楼，以表明他的角色是非官方性质的。

10月，刘鹤被任命为政治局委员，这是共产党掌管大权的机构。外界还普遍预计他将主持一个于去年夏天成立的金融稳定委员会，该委员会将拥有大量权力，监管国内经济政策，包括财政问题及金融监管。对这名在哈佛受过教育的官员来说，在世界经济论坛上发表讲话是他在国际舞台上的罕见亮相。

# X9 N; c. ^4 m& u! `9 E周三，刘鹤重申了其他中国官员曾做出的、从金融服务到汽车等所有领域向外国竞争开放市场的承诺。

已经有迹象表明，中国放缓债务增长的努力正在见效。由世界上最大的中央银行组成、设立于瑞士的国际清算银行(Bank of International Settlements)的数据表明，去年年初，作为国家经济总产值一部分的企业债务开始略有下降。

2 R3 h$ g$ A% f/ V# y) ?/ v& p经济学家们仍在密切关注中国的债务水平，尤其是该国大型国企累积起来的数额。许多国有银行已经接受了以股权抵押坏账，而非偿付。这样的后果是，刘鹤在周三提出的计划可能无法全面反映中国实际的债务敞口。

0 Z# s5 W4 ?. i9 ~; i" H' O尽管给出的细节寥寥，但刘鹤还提到了其他金融方面的担忧。“我们要处理影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，”他说。

刘鹤还表示，中国计划逐步削减对进口汽车的关税。该国在对进口汽车征收高达25%的关税的情况下，建起了世界上最大的汽车产业。
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' X2 o$ r" M4 a! L- x  Q9 f; J. p随着中国汽车生产商摩拳擦掌，准备成为美国及其他外国市场最大的出口商时，北京正在重新考虑该政策。美国及其他外国市场目前关税很低，但随着从中国运来的汽车越来越多，他们可能会重新考量自己的关税政策。
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BBC：刘鹤在达沃斯论坛上的演讲说服了世界吗？

1月24日，中国经济"智囊"刘鹤在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上演讲称，中国反对各种保护主义，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展。
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4 M* @! ]7 w8 B3 d7 W今年达沃斯年会的主题为"在分化的世界中打造共同命运"。中国官媒称"打造共同命运"的主题词契合了习近平在上届达沃斯年会上提出的构建人类命运共同体、促进经济全球化再平衡等重要主张。

$ O% _% i2 ?5 i) Q; i+ C% K习近平还在上届年会的演讲中将中国定义为全球化的捍卫者，并把那些推行保护主义政策的人比作"把自己关进黑屋子"。
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! h0 B! Y/ [$ L- e/ }$ u& x无论是习近平来，还是刘鹤来，达沃斯论坛上的各国媒体将他们的表态与特朗普的经济政策做出对比。

特朗普强硬坚持"美国第一"的经济政策，签署多项反对贸易自由的法案，包括退出跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。《金融时报》称特朗普是萦绕在达沃斯经济论坛与会者心头的幽灵。
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4 ~8 r  x. A4 D( w, ?$ I实际上，就在刘鹤演讲的前一天，美国宣布大幅增加对进口洗衣机和光伏产品收取的关税，中国作为全球最大光伏产品制造国，首当其冲。

' N( J- m5 b, H$ g一正一反，再加上中国对"一带一路"倡议的推进，亚投行的建立，外界开始希望中国扛起推动全球贸易自由化的大旗。

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"说一套做一套"？

但真实的情况与外界的印象并不一致。长期以来，中国也是因贸易保护主义被跨国企业广泛批评的国家。
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# i% x, |0 f; R) N9 n, v# |- |# b在德国驻华使馆官方网站的一份声明中，德国驻华大使柯慕贤（Micheal Clauss）就唱起"反调"。他表示，"中国的政治领导层从未中断过向我们保证：对外国投资进一步开放市场、为德国和中国企业创造公平的竞争环境、保护知识产权享有优先的地位。但许多企业一直告诉我们，他们在上述领域面对的困难有增无减。我们经常看到的情况是，提供公平待遇的政治承诺最终还是让位给贸易保护主义。"

德方认为，在华德国企业仍面临重重市场障碍、须成立合资公司并把技术转移给中国合作伙伴等，这都是贸易保护主义的表现。中国应言行一致，将对抗贸易保护主义的政治信号付诸于行动。
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5 G. B7 U  v4 P( b. i. P) V美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）称，在大型经济体中，中国是"贸易保护主义最严重"的国家，并称中国在推动自由贸易方面"说一套做一套"。
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中国美国商会则在一项针对900个在华经营企业的调查显示，超过半数认为中国的保护主义是它们最为担心的挑战之一，主要针对中国的市场准入限制性措施，认为这违背了其开放市场的承诺。

/ l. |. x; M. E/ e3 J& i5 g批评者称，中国只接受对自己有利的自由贸易和开放市场，在其他方面做法则大不相同。

分析人士则认为，这是新兴经济体的明智选择，因为一些领域发育尚不健全时对外开放有可能造成严重后果，比如上世纪末的日本和泰国的资本市场遭受外资狙击，最终引发严重的经济危机。

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"超出国际社会预期的开放"

9 x+ [! l' a, g# y# X; @# T$ b有迹象显示，这种状况正在改变。比如，目前中国监管最严的金融领域已有开放迹象。
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此前，银行与金融资产管理公司的外资单一和合计持股比例限制分别为20%和25%。中国在2017年底宣布将外资在国内证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，3年后投资比例不受限制；外资投资者持有中国寿险公司股份的比例上限将在3年内提高到51%。
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. z$ ]4 w1 r9 P8 p# Z8 u最新的消息则来自刘鹤在达沃斯论坛讲话后的问答中。刘鹤称，"我们已经承诺在中国的银行、证券、保险等领域扩大开放。今年一一加以落实。"同时，还要保护知识产权和扩大进口。

外界最为关注一点是，刘鹤称，今年是中国改革开放40周年，中央政府正在研究推出新的、力度更大的改革开放的举措。"我可以非常负责任的向各位报告，可能我们有一些措施超出国际社会的预期"。
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