美国用超级金融核武器在全球进行金融大屠杀

在全球的金融机构当中，瑞士金融业的优势是最为醒目的。

　　詹姆斯－邦德在1999年的007系列电影《黑日危机》中说，“如果你连瑞士银行都不能信任了，世界将会变成什么样？”

　　“客户机密性”又称"绝对沉默之义务"，早在1934年就已经是瑞士法律的一部分。瑞士人将这个传统传承了数百年，也正因为这个传统，当邻国几次三番遭受战火摧残时，瑞士仍保持和平与繁荣。

　　瑞士拥有十分严格的银行保密传统和法规，瑞士银行业为此收获了恪守秘密的良好口碑，这使瑞士成为欧洲避税天堂和世界上最著名的离岸金融中心之一。

　　瑞士银行业一直坚持"客户个人资料至上"的原则。瑞士的相关保密法规在为其吸引大量境外存款的同时，也为逃税和洗钱等犯罪活动提供了便利。

　　美国要让全球的金融机构在它眼皮子底下裸奔，就必须对瑞士的金融业动手--这是世界金融保密的典范。由于瑞士的金融业不透明，想打击它是非常困难的，因为信息缺乏，师出无名，而且，人家对客户保密干你美国什么事？你凭什么把手伸到瑞士？

　　对美国来说，它要想干预瑞士的金融业，必须找到一个理由，这个理由必须同时具备两个条件：其一，涉及美国利益；其二，与瑞士的金融业相关。前者可以给美国提供"合法"干预、合法行使监管权的依据，以做到师出有名。而后者则给美国将矛头对准瑞士金融机构的理由，可以名正言顺地确定定点打击的目标。

　　同时具备这两个条件的理由，美国当然找得到。

　　首先，瑞士银行帮助全球各地的客户严格保密，这种客户当中当然有涉及偷逃税款的。其次，在这些偷逃税款的客户当中，当然有来自美国的。如果瑞士的金融机构要自证清白，就需要将客户信息对美国透明！

　　这对美国而言，也就意味着有机可乘。

　　于是，这样一个真实的故事出现了：

　　曾在瑞士银行工作的银行家布拉德利?伯肯菲尔德向美国政府举报，其所在银行集团名下一个秘密的私人财务管理部门，帮助其美国客户通过隐瞒海外资产来逃避美国国内的税费。此前，伯肯菲尔德曾因协助一位资产达亿万美元的美国地产开发商逃税700万美元而被判处40个月监禁。

　　伯肯菲尔德提供的情报让瑞士银行不得不承认自己帮助部分美国纳税人隐瞒了收入，在向美国国税局缴纳7.8亿美元的赔偿金后，瑞士银行才与美国检方达成"延期起诉协议"。美国政府追回了50亿美元的欠税，而伯肯菲尔德也获得了美国国税局1.04亿美元的巨额奖金。

　　自布拉德利举报后，美国逐步展开瑞银2000～2007年间在美国的私人银行业务涉嫌偷漏税的调查。2009年时，美国司法部表示瑞银集团为2万名美国纳税人提供瑞士银行账户，涉案资产达200亿美元，其中1.7万人隐匿了自己的身份，让美国国税局无从知悉这些账户的存在。

　　随即，出现了戏剧性的一幕：美国索要5.2万个账户信息，瑞士还价到4450个，并在法院宣布此举违反《银行保密法》后，由议会强行通过了向美国提交账户信息的决议。

　　美国乘胜追击。

　　2010年，美国通过《外国账户税务遵守法案》，要求瑞士的银行向美国国税局提供其客户的敏感信息。以严厉打击海外逃税之名，悄悄把"执法"目标转移并锁定到瑞士身上，这步棋走得实在是精妙。

　　瑞士当然心领神会，懂得美国的小算盘在计算着什么。

　　2010年10月1日，瑞士议会破天荒地通过《违法资产归还法》，并于2011年2月正式实施。正是这项法律的出台，使瑞士冻结独裁者资产变得非常高效。

　　从突尼斯总统本?阿里下台到瑞士银行冻结其账户，只花了4天时间。而穆巴拉克2011年2月11日宣布辞职后仅仅两个小时，瑞士银行业就迅速做出反应，冻结了其在瑞士的资产，将以"适当的方式"归还给埃及人民。瑞士在努力重塑自己的形象。

　　《违法资产归还法》对美国通过财产这条线索严厉打击相关被制裁国家，提供了更大的便利。

　　美国再胜一步。

　　随着主动权逐渐回到美国人手里，美国进一步打击瑞士银行业的条件也越来越成熟了。与军事打击一样，美国金融战的第一步，也是组建多国部队。

　　2012年2月，美国财政部宣布，美国将联合英国、法国、德国、意大利和西班牙等欧盟国家建立一个国际监管体系（这些国家同样都是瑞士银行"客户至上"的受害者），并采用新的多边措施实施《外国账户税收遵从法案》，要求外国的金融机构向美国国税局报告美国账户持有人的详细信息，不遵守该法的金融公司将面临美国的税收处罚。

　　　　让瑞士银行业裸奔

　　准备就绪之后，美国终于出手"严打"了。

　　这次的重点打击目标是总部位于瑞士东北部小城圣加伦的有着271年经营历史的韦格林银行。

　　2013年1月初，针对美国司法部的指控，韦格林银行承认在过去长达10年内，通过向美国税收部门递交虚假纳税申报单帮助美国富人逃税，涉及金额达12亿美元。

　　美国司法部称，韦格林银行的3名客户经理通过开设假账户以掩盖纳税人的真实身份等做法，帮助至少100名美国纳税人在离岸账户上藏匿钱财（对美国而言，安排美国纳税人"钓鱼执法"的操作难度并不大）。

　　美国随即对韦格林银行开出了天价罚单。

　　瑞士这家最古老的私人银行在缴纳7.4亿美元的巨额罚金后宣布永久歇业，这被视为美国政府的一大胜利。韦格林银行被迫永久歇业，不仅给瑞士银行业带来巨大冲击，也使瑞士的《银行保密法》面临严重挑战。

　　瑞士韦格林银行中枪倒下，相当于美国在瑞士金融领域打开了一个缺口。

　　2013年8月28日，瑞士政府宣布原则上同意与美国不久后发布联合声明，以化解瑞士银行因涉嫌帮助美国客户逃税而引发的瑞美两国纠纷。

　　几天后，瑞士与美国两国政府就解决税务纠纷最终达成了反避税和解协议，敦促涉嫌帮助美国客户逃税的瑞士银行协助美方调查，以避免遭到起诉，但该协议不适用于14家正受到美国刑事调查的"一类银行"。

　　根据协议，对于曾经和正在帮助美国纳税人逃税，但尚未遭到调查的"二类银行"，想要不被起诉，就需提供美国公民秘密账户的所有详细信息，并支付巨额罚款。而可以证明没有帮助美国纳税人隐藏海外资产的"三类银行"和4家不受《海外账户纳税法案》约束的瑞士国内银行可以不支付罚款。

　　在美国方面，同瑞士达成和解协议当天，美国司法部长霍尔德发表声明称，这一协议将有力打击所有试图规避法律、藏匿资产于海外的美国公民的避税行为，同时通过与瑞士政府展开积极合作，能够实现将美国纳税人的钱由海外追回并归还国库的重要目的。

　　美国司法部高级官员称，美国将从和解方案中获得10亿美元或更多的罚款。

　　瑞士银行家协会对美国司法部的这一决定既感到压力巨大，又无可奈何（由于瑞士的特殊历史，该协会的立场甚至比政府更具有决定性作用）。

　　协会还表示，这一决定在罚款和法律条款上都达到了极其严苛的水平，同时留给瑞士各银行的时间非常紧迫，但"这似乎已经是处理瑞士银行业与美国之间关系的唯一方案"。

　　美国让瑞士银行业裸奔的另一个重要意义在于，洗黑钱者、贪污腐败者、独裁者在瑞士银行的存款信息都不再像过去那样安全，美国可以更自由地"抓辫子"" 打棍子"。通过各种手段打击、要挟相关人员与美国合作，实现美国的战略意图。同时，美国也为本国的金融机构摧毁了一个强大的竞争对手。

　　　超级金融核武器

　　美国从大张旗鼓地彻查Libor案，开始了对超级金融霸权时代的精心构建。经过步步惊心、环环缜密的策划和行动，美国终于取得突破性进展。

　　2014年5月5日，世界最大的离岸金融中心瑞士承诺，将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。在巴黎举行的欧洲财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准。这一决定性的举措，意味着瑞士正式告别了几百年来所坚持的保护银行客户隐私的做法。

　　普通人或许无法理解这一事件背后所代表的巨大意义。

　　但有目共睹的是，瑞士愿意向美国提交客户详细资料的消息公布之后，在乌克兰立场上态度空前强硬的普京突然改变了态度。普京宣布俄罗斯已经从边境沿线撤走了威慑乌克兰的部队，并要求乌克兰的分离主义者放弃主权公投计划。

　　普京甚至表态说，倘若乌克兰东部自治的要求得到尊重，俄罗斯将会接受乌克兰5月25日总统选举的结果。

　　瑞士向美国提交详细客户资料的承诺，意味着：其一，美国可以在金融战中精准地实施定点清除战术，重创对手；其二，可以将对相关国家核心人物资产的掌控作为要挟对方的工具，迫使对方满足美国的利益诉求。

　　美国将利用这一超级"金融核武器"在非洲、中东、中亚、拉美等地区，更便捷地实施自己的大战略，更高效地实现自身利益最大化的终极目标。

　　显然，瑞士愿意提供客户资料，无论是对于美国还是对于当今世界，都是具有划时代意义的重大标志性事件。它意味着，全球整个金融体系对美国都是透明的，再没有任何可以躲过美国视野的盲区，自此以后，全球各国的金融机构都将在美国霸权的覆盖之下裸奔。

　　　　一个超级金融帝国时代正式开启了

　　自此以后，美国将越来越不必动用传统的成本高昂的军事武器打击对手，而更喜欢动用金融武器杀敌于无形。

　　从瑞士承诺向其他国家交出外国人账户详细资料那一刻起，瑞士的铜墙铁壁已经被美国彻底击穿。

　　美国借此良机乘胜追击。

　　2014年5月19日，瑞士信贷向美国认罪，承认帮助美国客户逃税，同意支付约26亿美元的罚金。瑞信成为20年来第一家承认刑事指控的大型跨国银行。此事成为一个分水岭。约有100家瑞士银行和4.3万美国纳税人向美国司法部申请避免被指控，详细披露了其避税方法。

　　美国国税局把这些信息汇总在一起，增加了进一步调查13家瑞士银行的筹码。美国检察官已起诉的纳税人或银行家明确涉及瑞士宝盛、苏黎世银行，以及两家以色列银行的瑞士部门。

　　除了陷入刑事调查的13家银行外，另有106家与美国交涉寻求不被起诉的银行，他们面临的罚款可能将达到未申报资产的20%～50%。如果这些银行能说服客户参与美国国税局自愿披露计划，则可能有助于减免罚款。美国国税局已获得60亿美元补交税款和罚款。

　　金融杀，让美国从一个胜利走向另一个胜利。

　　回顾整个金融杀的过程，无论是从战略角度，还是从金融、经济角度来看，对美国而言，都意味着一个超级帝国体系的建立。

　　美国金融大屠杀，重点打击的是英国和瑞士的金融机构，这两个国家恰恰是最有力量与美国在金融领域竞争的国家。

　　在这场史无前例的金融监管大围剿中，美国的金融权力得到了空前的扩张。

　　此文作者时寒冰曾获中国证券市场20年最具影响力财经传媒人奖、《出版人》“年度作者”大奖。

　　此文摘自《时寒冰说：未来二十年经济大趋势》，该书由上海财经大学出版社出版

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