中期选举结果会给中美关系带来什么改变?“新冷战”是否会峰回路转?
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接受BBC中文采访的学者认为,不变的将是中美进入竞争时代的态势,变数是中美关系的谈判优先项可能会逐步明晰。与此同时,中美要避免在朝鲜半岛、南中国海以及台湾三大敏感的区域问题上擦枪走火。
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投票与弹劾0 o( z, o. B% P! w7 M& M* Q* s
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“习近平似乎认为等过了11月的中期选举,特朗普会变弱,进而减轻(贸易打击)。这是个很糟糕的*博。”美国白宫国家经济委员会主任库德洛7月在接受美国媒体采访时称。/ g6 C! ?7 B; y: C+ a
5 N$ C5 e$ S* }" c; }- J库德洛是率先阐述中期选举前中国观望战略的白宫要员。/ e+ c9 h( k- p+ R& [, z
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在6月美国商务部长罗斯的中国之行后,双方就一直没有展开对话。“这很不健康。”库德洛说。9月底,美国宣布开始对中国价值2000亿美元的商品征收10%的关税后,北京进一步取消了原定于一周后举行的中美经贸磋商。
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+ Z6 C* @/ q. ?( S$ I* _中美关系和美国中期选举的关联变得空前受人关注,除了贸易战外,还源自特朗普在联合国大会上这一国际场合上公开指称中国“不希望他或他所属的共和党在中期选举中获胜”。! H0 |8 a: h3 U. l
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特朗普还批评说,中国官方媒体早前在特朗普的“票仓”艾奥瓦州的报章刊登广告讲述中美贸易的好处,这是中国政府在报章的“宣传”。2 T3 N7 m& [1 Q- a' T7 Y# C' a6 x
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美国中期选举可能出现的结果是,民主党可能在众议院的全面改选中重获多数席位,但在参议院里,35个改选席位中只有9个来自共和党,民主党很难在参议院挑战共和党的多数党地位。一个广受传播的推论是,一旦众议院被民主党控制,就会发起对特朗普的弹劾。同时一个受民主党控制的众议院可能对特朗普施政带来阻碍。但也有评论指出,弹劾特朗普很难实现,因为参议院需要三分之二的赞成票才能通过对总统的弹劾。
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' z/ A+ F" Z1 F- G$ X' z纽约城市大学政治学教授夏明认为,美国选民中有大批“沉默的特朗普支持者”。这批沉默的底层选民往往被忽视,但他们会“摸着腰包投票”。现在美国经济很好,出现制造业回流,就业问题解决了。跟中国打贸易战对他们有好处,这对底层是好事情。0 z6 o8 |2 y; G/ ?5 c/ Y' `. N
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“特朗普可能不会输,可能还会赢。这和2016年的情况有点像。”他说。
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更清晰的谈判优先项?; h6 |3 [. M; [; d
' {' ?( L0 y3 ?: A/ ^圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊认为,中期选举对中美大的局势没有太大影响。中美关系有争端是两党共识,华盛顿现在听不到表扬中国的声音,对中国强硬已经成为“政治正确”的选项。2 t- h2 U7 A( R, g4 ]; K
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马钊分析称,如果共和党获胜,中美还可以回到谈判桌。共和党失败,中美关系更麻烦,特朗普会找替罪羊,肯定不会把责任放在自己身上,中国是一个很好的靶子。现在是做一些舆论铺垫,一旦有问题就会指责外国势力插手。: ^: I3 j# Q* ]; s$ ?! x! {& W& F
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6 A6 I; O# Q& e2 G) P朝核问题一度成为中美关系中的优先选项,但在贸易战开打后,中美谈判重点在发生转移。
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“不论中期选举哪一个党胜利,甚至不论下届总统是谁,中美关系都非常麻烦。中期选举后,中美进入新竞争关系这一格局不会调整,”他说,大方向不变的情况下,中美竞争内容的优先项可能会出现调整。& V( |& Q$ W6 x; v9 C$ h4 E% y
5 \8 [- v& f6 K/ B) r美国目前在中美关系所有方向上都施压、要价,但这种全面施压很难产生具体效果。; Y- C# F% L1 l2 ~) W( _0 I$ D
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“到底哪些是优先选项,哪些需要先实现,哪些可以作为价码讨价还价,这个可以调整。中美贸易结构会成为特朗普的优先项,赤字已经不是关注焦点,强调的会是不公平的贸易政策和贸易措施,”# U1 i; V4 {! P( ]4 a
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优先项确定后,美国可能会提出具体的清单,中国也会愿意听听对方的开价。3 d9 o, z% {8 O9 L' S6 Y3 o
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“中国不可能说你一罚款,我就立刻改造整套经济制度,这不可能接受。特朗普到目前为止是用商人手段,故意不交底,让中国最大程度投降。下一步应该是给中国开清单,双方围绕清单来展开谈判。”马钊分析称。
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潜在的冲突
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- J$ a |4 W) [; `$ T5 t夏明认为,中期选举前美国已经完成了布局,和一些主要经济体达成协议,抵制非市场经济国家的挑战,这个布局很大,甚至不惜失去中国市场。
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贸易战之外,下一步中美其它冲突按可能性从低到高排序,可能出现在朝鲜半岛、台湾和南中国海,其中南海发生摩擦的可能性最大。
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“以前美国不鼓励台湾刺激中国,但现在情况不同了,台湾不和中国搞口水战,只是悄悄加强和美国的关系。台湾会变成大陆无法动手的一个区域。美国和盟国要捍卫南中国海公海自由航行权,双方的强硬导致实质冲突可能性增大。”
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