本月稍早国际法庭就菲律宾与中国大陆的南海争端作出裁决之前,美国官员曾多次放话,倡议各国站在统一战线,一旦北京藐视仲裁结果,就要它付出国际声誉受损的「惨痛」代价。
# w% N0 ~; f; ]2 i, q0 m
* @! L8 i- \( y4 N2 j1 X" P 路透社报导,尽管这一纸裁决对大陆而言是一场外交羞辱、重大挫败,但目前距离海牙常设仲裁法庭(PCA)12日宣布南海仲裁只过了2週时间,而美国意图拉拢盟友介入南海、以围堵大陆的战略似乎败象尽显,而南海仲裁也恐沦为无关痛痒的「废纸」一张。3 i0 X6 S" i& \7 ?5 D3 J; s. h
7 c1 [, a* I6 O5 k/ ?1 t1 r+ B
今年初,美国官员不断重申,亚太地区和其他地区的各个国家,包括欧盟等,有必要表明,国际法庭的仲裁结果必须予以遵守。
% X7 E2 a9 B# v. z
) v0 o* d$ k4 I+ H 时任美国国防部南亚和东南亚事务副助理部长的希尔莱特(Amy Searight)指出:「我们必须口径一致,大声说这是国际法律,这是极其重要的,所有国家都必须恪遵。」" }* n$ ~' h% ~
% X! f2 M, @# r Z+ m: N8 ?
4月时, 美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)则表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐将对大陆的国际声誉造成「严重」损害。' T+ {* p3 J+ Y
1 \! @2 I& u3 i' i) r, E K% A
菲律宾的首席律师甚至表示,北京恐成为国际性的「法外之徒」。7 Q, [1 V% c8 d. }4 f/ D& {# D4 D- i7 P
- w! h; v; Y [/ U, y 在这起菲国就南海问题对大陆提出的诉讼,美方是力挺马尼拉当局。菲国主张大陆拥有南海85%海域对航行自由和国际法构成威胁。南海是全球最繁忙的贸易航线之一。
) q3 |3 s# E+ H- \9 @' B* r& g6 w6 B/ p7 k3 s& x A" S0 z
然而,海牙国际法庭驳回北京当局对南海大部分的领土声索后,美国要求各国肩并肩、站在统一战线的呼吁却毫无进展,只有区区6国加入华府行列,坚持这项裁决必须予以遵守。; I6 l- \& s- c" D! E/ q
* V3 E0 X8 H+ r! z( a% g2 O
这其中包括了菲国,但倘若北京当局遵守这项裁决,其他在南海地区声索主权的多个国家也并非皆将受惠。; w! u6 O" D- H L9 j) ~+ U5 h9 ?
+ L, f1 e R3 h% @
大陆本週稍早也打出一记漂亮的外交出击,也就是东南亚国家协会(ASEAN)在结束于寮国召开的外长会议后,在其会后发表的联合声明中并未提及南海仲裁,而在此之前,与大陆关系良好的柬埔寨则强烈反对在声明中写入仲裁结果。5 H7 G9 Q) H6 F5 M! E
- H' R4 C4 g$ h7 G/ i
7月15日,因为英国公投决定脱欧而心烦意乱的欧盟发表了声明,其中提及了南海仲裁,但却避免点名大陆,甚或是主张这项裁决应予以遵守。1 T) k; z# I) y' B* c; O- N2 O
% P9 S1 P, y; { 今天美国国务卿凯瑞(John Kerry)对东协发表声明、力挺法治表示满意,他并表示声明中虽未提及南海仲裁,但不会因此减损这项仲裁结果的重要性。/ k& C. l9 ]- H, N5 C" B7 u
8 `) A, s; Z0 P- Z) B i
凯瑞还说,这项裁决具有法律约束力,因此「不可能」沦为废纸。
4 R2 d+ z2 S, y8 e
2 B7 @( |% [ K) H. r) c. R7 r 但分析师说,这项仲裁结果恐沦为废纸,不仅是因为华府无法拉拢盟友,介入南海问题。- T; N9 Q. v$ ]4 t* q, R0 }5 R& t
0 ~. z: U3 V; X4 _" w
华府战略暨国际研究中心(Center for Strategicand International Studies)南海专家波林(GregPoling)说:「我们应担心,南海仲裁恐沦为无关痛痒的小插曲,因为除非国际社会坚持必须予以遵守,这项仲裁才会有极大的影响。」4 a* U5 p/ j0 a
, o0 b" j, |9 H+ d
波林说:「由于国际社会已选择不置可否,似乎在说『我们根本不在乎,我们并未要求中国遵守这些规定。』」
, q$ P( i- o8 {" h9 F4 u) q* U" h/ @3 L7 g5 g# E; b: ]
|