CNN当地时间10月31日发表评论称,菲律宾总统杜特尔特似乎已获得中国在黄岩岛问题上的让步,而这标志着美国外交政策的失败。
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CNN称,这一切都在上周悄然发生,中国突然放松了对于黄岩岛4年的封锁,并且允许菲律宾渔民进入黄岩岛附近水域。
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& Q6 m6 C5 c$ Z' C3 b" Z 如果这一情况持续发展下去,那么这将标志着杜特尔特亲中疏美政策的胜利。% k- Q. Z! ] i
5 _4 Q# X* b$ Z( S. B2 i1 @ 通过“巴结”(cozying up to)中国以及侮辱美国,杜特尔特从中国获得了,他在美国无法获得的东西,那就是通过和平的方法解决黄岩岛问题。
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这无疑是一巨大的成就。
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2012年起,中国就通过增派海岸警卫队(中国海警局),驱逐菲律宾海军而占领了黄岩岛。
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" u5 n( \* i" Y4 v6 V 美国随后被卷入与中国的关于这一无人礁的争论中。不过,华盛顿方面并未标明,和菲律宾签订的共同防御条约是否可以引发美国的军事行动。; r9 r8 P- Y7 A+ t/ i( n
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于是,中国就察觉到美国缺乏解决这一问题的方法。
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所以,当美国协调中菲两国撤回各国的船只时,中国方面还是违约了。中国仍维持着它的封锁线,其海岸警备队还用水炮攻击靠近的菲律宾船只。
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在接下来的4年里,华盛顿方面也并没有能够制定有效的防御策略,以驱逐浅滩附近的中国船只。+ J! @! {4 l) q( |" `; T" w& |
$ p* V O! C/ S7 w 华盛顿的失败战略6 D; p8 Q6 S2 ?
2 @% y8 ^/ |0 B3 @; u 美国在黄岩岛问题上用军队加以威胁,尽管有实现的可能性存在,但这一说法现在看上去都不可信了。因为美国正面临一个进退两难的境地——华盛顿方面没有能力撤回北京方面在南海建立的军事基地。
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5 S) V2 _5 @% }& {$ ] 相反地,杜特尔特却似乎开始疏远美菲同盟关系。
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+ E3 b$ }3 M% N1 d. m 他那些例如和美国“分道扬镳”,和中国重修旧于好,以及一个“独立”的外交政策等的爆炸性的言论,完完全全符合中国政府想要的论调。
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他迅速地参与到和中国关于黄岩岛海域问题的双边会谈上,同时也将菲律宾方面引向了中国的核心需求上。( `" S1 z' l( O9 c+ H6 A
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而中国方面则将放松黄岩岛海域的封锁线,作为杜特尔特不断攻击美国的回馈。
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目前,还不清楚杜特尔特到底做了多少让步,不过对大部分的菲律宾人来说,这无疑是个巨大的好消息。0 E1 v; ^) j9 m0 r
; L+ ]4 p' D9 d; _/ n/ O 中国外交上的重大成功* F: D9 [! ]9 \. i1 m+ A
! N u9 z, m1 W c8 ? 北京方面已经成功地推行其外交政策。
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不仅赢得了菲律宾方面的好感,还通过停止它的非法活动,楔入到了美菲关系中。. K m; A2 J( E5 v6 J5 d
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更值得注意的是,与此同时它并没有做出多少让步。0 U0 ^) ?- ^, v. j% A
. t+ n( R7 l: w8 A; F 北京方面没有放弃对黄岩岛的所有权,而中国渔民也没有被驱逐出黄岩岛。中国甚至没有撤回其海岸警卫队,尽管海岸警卫队不再用武力驱逐菲律宾船只,但是他们仍然在浅滩附近巡视。
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s% Z( Z( p9 q4 ~' O( D 事实上,通过和渔民分享该海域,中国悄悄地使自己符合仲裁法庭7月12日在南海问题上的规定,尽管它始终不承认其判定的结果。; }) n( w8 S9 f1 G ] G' P# k
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不过,中国还是给予了某些方面的妥协。 x, l% j+ d7 e: z# S& ~8 M* S
2 V0 V( T$ t0 x9 L [ 将黄岩岛海域重新开放给菲律宾渔船,这将使得中国的挖掘机重新开垦土壤变得十分困难。9 I7 J2 K4 n( E9 \5 T" g1 A
4 S/ X6 @$ }! R Y 如果真的这么做,中国就将切断自己正努力促成的和菲律宾的政治和解。# n W$ b/ O# B: r0 g
8 F/ H" D& A: I! n' O& N 相应的,传闻中北京方面准备将该浅谈建造成军用飞机跑道,并装备大量可以覆盖菲律宾首都马尼拉的导弹计划,也被搁浅了。# A1 s* ^% q: T- q6 h! E& p
+ @- b0 l p3 m8 B) d: V6 _) v! z7 u 与此同时,中国以武力胁迫菲律宾的能力也被相应地削弱。
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尽管中国仍可以轻而易举地恢复封锁线,但是这无疑将破坏其政治目的。6 i3 \9 o0 e+ F# G( j) ]! l3 Q
" f) X% P1 x! e+ Z- r6 \- V- w! M 这就证明了,中国正认真地采取真正的折中方式,以促进和菲律宾之间的关系。
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这如何伤害了美国
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这一行为对美国来说好坏参半。: y1 R; N: i( G1 I* b
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中国和菲律宾之间的渔业协议,并不会损害美国所坚持的根据国际法和平解决纠纷的底线。1 Z, N% u7 ?; t0 e, G p1 z+ b* j0 m
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菲律宾总统杜特尔特已经就菲律宾黄岩岛的主权做出了妥协——尽管根据菲律宾法律这是一个足够弹劾总统的行为——但是,任何符合中国松绑封锁线的行为,都是一个积极的进步。
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6 T( n, K3 a. |; V3 F: ^" W4 B* ] 杜特尔特的胜利,实际上很有可能解决了一个让美国十分头痛的问题。( J. I. r6 h7 x) ?8 Z' E, w
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在过去的几个月里,黄岩岛一再成为中美政策执行意愿的关键测试地。在这一阶段,美国在菲律宾布置了大量的军事装备,以遏制中国的黄岩岛军事化进程。) U2 B+ s5 u c. w, f" E. s
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尽管,美国的疲软表现以及急速升温的中菲关系,中国很有可能再一次回应美国的虚张声势。不过,这对美国来说无疑是个好消息,因为它将推后中国的军事化进程。
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美国迟疑应对中国& R" M2 u. M* T
# M5 |& X6 d4 |$ } 即便如此,美国已经在地缘政治上方面经受了一部分损失。
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中国在黄岩岛上的让步,很有可能促进中国和菲律宾之间关系的回温。8 Y+ {0 `* e* P, B6 B; F! b
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虽然,在一次调查中,相对于中国(54%)来说大多的菲律宾人更喜欢美国(92%),不过这一数据很有可能因为中国的这一妥协而反转。) C0 d: D+ S* |0 q( ?
. M6 M; |* C/ ?+ D$ k% E 而这一趋势也将减轻因杜特尔特亲近中国而产生的一些普遍忧虑。
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但这也并不意味着他一定会将美国军队驱逐出菲律宾。不过,如果和中国之间的合作变得日益密切,美菲之间的纽带将会变得更加脆弱,而且可能会中和美国在东南亚的重要盟友的战略价值。2 G1 O! F6 u- e! a- q
# C4 q$ Z: J& U* e8 ?0 D 而由杜特尔特解决的持续了4年黄岩岛僵局,标志着美国在南海问题上政策的失败:华盛顿方面因担心引起军事纠纷而未能强硬回应中国,造成其合作伙伴处于一种腹背受敌的状态,并且让它逐渐靠向中国。
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而更危险的情况是,其他国家也将跟随菲律宾:逐渐疏远美国,而和中国达成某些协议,从而破坏这一区域的秩序。如果这一情况成为现实,那么美国的地位就将被真正削弱, R$ s& X1 o% |9 B4 o& ]9 s v' ?# U r; a
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