或许是历经希腊债务危机的跌宕起伏之后，国际货币基金组织（IMF）的领导层愈发意识到改革这个第二次世界大战末期建立的、一直由美欧主导的国际金融机构的紧迫性。# a3 J5 Z3 {! \) S( h h
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现任IMF副总裁，原美国花旗银行总裁和克林顿政府期间美国财政部资深官员大卫·利普顿（David Lipton）近日在接受BBC专访时罕见地承诺说：“我们的管理体制必须全面改革以便更好地反映一个快速变化中的世界。”* }6 K9 i( L% `5 T% f
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他还举例说：“比如像中国这样快速增长的国家，便需要知道一系列改革即将来临，而他们能在IMF中扮演的角色也将随之增长。”
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+ Q3 _* T5 t* L9 S5 x( R& p+ a4 E% d 自1944年在布雷顿森林会议后创建以来，IMF和世界银行长期在稳定全球经济的努力中扮演了关键但或许有时充满争议性的角色。) B: d/ r1 \: |9 F& C
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不论是1997-1998的东亚金融危机，非洲数十年来的援助发展，还是近年来在欧债危机中对爱尔兰、葡萄牙和希腊等国实施的援助贷款计划，IMF均是以贷款换深层改革方式，来推动贷款国扩大自由市场元素和减少政府开支。4 o1 _! \; o; k% O1 h' }2 k
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抗议紧缩政策的希腊民众对IMF的贷款条件极为不满
/ L6 J) o. [& U IMF贷款通常要求贷款国政府大幅度削减政府开支：增加税收，减少福利和清除腐败； 正因为要求相对“苛刻”，贷款国往往对IMF口碑不佳。: @. s4 O' p1 a- o- Z8 X n
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特别是近年来，随着中国、印度、巴西等经济高速发展国家的经济实力已经有了翻天覆地的变化，国际间不满IMF现行欧美垄断管理体制的声音也越来越高。) ?4 X; a, r0 A$ v" [
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“与时俱进”/ n" D) E3 J8 V
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自IMF和世界银行创建之刻起的“老规矩”一直是IMF总裁由欧洲人出任，而世界银行则必须由美国人负责； 特别是IMF，迄今为止11位总裁中近半数均来自法国。" ^! L4 Q% x5 i7 P% l9 K# j
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正因为如此，面对“苛刻”的贷款条件，特别是发展中国家，更是对这个70年如一日由美欧已开发国家主导的国际金融机构怨声载道，指责IMF完全无视世界政治经济格局的巨变。5 o+ _0 }5 V' i+ S+ X) Z0 r5 T* p0 Z
% ]: X1 @4 c0 Q$ }' {3 h7 V 美国哈佛大学经济学教授、前任IMF首席经济师肯尼斯·罗格夫（Kenneth Rogoff）就曾多次坦率指出，IMF和世界银行要求最高管理人必须是欧洲人或美国人的条款现在已经过时，而且显得十分“可笑”。* N5 N5 E9 l9 B( A: {# R
' L f. `# M1 K; I 英国牛津大学布拉法特尼克政府管理学院教授盖尔·伍兹（Ngaire Woods）更是直截了当地指出说：“我觉得IMF已经面临即将被边缘化和被认为无所谓的危险了。”7 w4 h3 B8 `' s. j4 J+ o
* B" A& I' F- k. p: m# u# \ 他说：“发展中国家如今都在尽量避免依赖IMF。如果你从赞比亚、巴西或中国的角度看问题，你会觉得这简直就是一家完全由美国人和欧洲人占有的机构。”
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竞争对手) p- q# b7 e: H$ k2 E o2 ~9 s
. u# I0 ^ }$ }9 b- r5 c+ m 去年，金砖五国——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非联手创建了金砖五国银行（BRICS Bank），目的是进一步增进发展中国家之间的金融和发展合作。
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7 Y/ A& j9 G# c) o- O2 H3 [ 与此同时，中国主导推动创建的亚洲基础建设投资银行（亚投行 AIIB），也将开始向全球提供发展贷款。: H, L; F! h9 U- o! w$ q/ ` E
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美国对中国创建亚投行一度持极力排斥态度，并曾一度希望阻止西方盟友参与其中；而如今只有美国和日本还置身门外。德国、法国和英国等主要西方经济体均以成为亚投行的创建国。& M* m( V4 K* X" L y* k, A. V; n4 J
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欧洲盟友在亚投行问题上的集体反水可能是促动IMF和世界银行希望尽快改革的直接起因之一。
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总裁人选放开
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9 V2 @( j) v3 g9 o9 J 从副总裁利普顿接受BBC专访中的答问可以看出，IMF高层已经清楚意识到潜在被边缘化的危机。, Z5 X$ V$ `6 H3 h- E0 l; y
* V5 l# q$ D, @ 特别是在最近一期的希腊债务危机中可以看出，面对民间强力抗议的希腊政府就曾几度希望摆脱国际货币基金组织而转向其它途径借贷。
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利普顿承诺，下一任IMF总裁将不再会有“必须是欧洲人”的前提条件，而将“向世界各国”的优秀人才开放。
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长期对布雷顿森林体系持批判态度的知名经济学人萨尔冈·尼桑（Sargon Nissan）对利普顿的最新承诺表示欢迎。0 X# D$ E/ B3 s" t9 ]6 z% p# ~
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他说：“我们等待这样一句承诺已经20年了，这是一个重要的新发展。”
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