跑步进入共产主义,懒人真是越来越有福了,要钱有钱,要什么就有什么
9 I: ?2 ?8 s1 D+ z2 R4 U) Y
! }, L- a; y* ^$ o, i9 }法新社报道,德国6月1日起启动一项“无条件基本收入”试点项目:122名年龄在21至40岁之间的参与者,在不设任何收入条件的情况下,每月可领取1200欧元的“基本收入”,为期三年。 @# O8 [ `5 {9 {
/ L3 w P2 c, R% F! v' z
该项目由柏林一家名为“我的基本收入”的公益组织发起,涉及心理学、行为经济学和质量经济学研究,得到德国马克思·普朗克研究院、科隆大学和科隆科技大学的支持。项目资金来自181000人的捐赠。
- M; N) V5 F- V* Q, b8 d+ U/ b }4 `0 c' D
项目发起人、“我的基本收入”协会创始人赫迈耶尔(Michael Bohmeyer)。. M: k" \4 ]% C0 O
6 [; g/ N& E5 ?8 v
这是该公益组织进行的第二次试验。此前,该组织曾于2017年发起一起小规模试点项目:在一年内,为85名低收入者每月发放1000欧元。+ w. _& \) Z$ P+ J0 a0 N
# H3 v5 c0 H% c6 B/ J) u& Z
研究目的
: C2 M P+ E6 a3 l6 d7 z0 {' M) w9 ?( K( G7 X; K3 c9 r
本次试点项目有约两百万人报名申请,最终有122名幸运儿被抽中。与2017年的小规模试验不同,本次项目没有收入限制,被选中的有独居的中产阶级。参与者可以自行选择是否继续工作,在每月可领取1200欧元“基本收入”的同时,额外挣一份工资。
2 M. u( X3 b2 ~2 P* c* ~7 _2 K
/ G$ x7 M! [7 E y% n9 X2 }本次项目发起人之一、“我的基本收入”协会创始人布赫迈耶尔表示:“人生中很多的重要决定都是在这个年龄段(21~40岁)做出的,我们想知道,无条件基本收入是否会影响、以及如何影响这些决定。”0 V9 @( f z' `: I" C
; j$ v; C' i+ y# j7 f* V
此外,另一个让研究人员感兴趣的问题是,这些人拿到这笔钱获得更多财务自由后,是否会更加关注公益事业?
% o* V% i; f' | X. g! E- l' |; c; t
7 e4 O$ e$ C5 G$ ]5 t“无条件基本收入”究竟是啥?* d) {7 I6 h9 Z" P
. x* m1 \. M! U$ O2 c
《费加罗报》指出,“无条件基本收入”并不是什么新概念。2017年法国总统大选时,社会党候选人阿蒙(Benoît Hamon)的主要政纲就是建立全民普遍基本收入制度(revenu universel)。
+ ^4 w' A$ l- T( C& B4 ~* k. V, y6 M6 \, t. o
那么,这种全民“普遍基本收入”到底是啥?
; |. z6 u! M9 N1 c) H' ^+ V8 g/ I; h9 i" t/ A. g" m- k# h& r; v* N
法国经济局势观察所(OFCE)经济学家艾耶(Eric Heyer)在France24电视台节目上指出,无条件基本收入由国家无条件发放给所有公民(从出生到死亡),公民可自行决定是否再通过工作或资本获取额外收入。与仅限低收入者的“最低收入”不同,普遍收入发放给所有人,因此也包括富人、儿童和退休人员。
' `" @2 I( X) W3 `) v5 K
0 {3 d6 T" P `" [; Z7 d& R设立“无条件基本收入”目的是啥?
; y! a1 O+ y# b/ D% ?
2 g% ~5 m5 O; J( r: U
6 p9 F2 c+ Y4 B
8 Y$ j: }$ H, v艾耶指出,设立“无条件基本收入”:3 @8 g" ]8 p! F7 C5 f+ e7 W" ]3 H- H5 T
s; w' W: ?: A可以改善贫困线以下人员生活水平,解决住房难和看病难问题。
0 V9 o" j5 J8 I8 E5 s. X
- i& m z' a. p从社会层面来看,现有的“补助”政策会在某种程度上让贫困人员被“污名化”,导致一些人不愿申请。另外,复杂的补助政策也往往让人搞不清楚究竟可以领取哪些补助。
9 W$ Y0 l5 ?) K$ d2 h; B0 u8 ]8 b& a/ [6 X0 @
从经济层面来看,一些国家和地区面临经济增长停滞、就业岗位不断减少(如自动化、人工智能化)等问题,不是每个人都能找到足以维持生活的工作。在这种情况下,就需要社会重新分配收入,办法之一就是为每个人提供“无条件基本收入”。
# F _6 Y* ]3 X# K$ h& [, ]4 \, W
% z) S! I8 h' A钱从何而来?/ a3 P9 _/ @& X2 e( X8 [
b) d3 X: T' Z" v e
艾耶指出,这有两种方式。
' y0 w7 X$ L. g2 S
2 c9 ?, }/ O0 y; f$ h一,若遵循“经济自由”理论,国家只需为民众发放“无条件基本收入”即可,而不再提供其他补助(医保、房补等)。因此,国家可将原本用于补助的资金发放“无条件基本收入”,这样对财政预算就不会有太大影响。
4 z3 Z6 |6 h" |* Y2 y3 |" y( }! U" F8 O R. d
二,若按照左派理念,国家在发放“无条件基本收入”的同时,仍需提供其他补助,那就必须加大对富人的征税;或专门为此建立一项新税收,比如对数码科技巨头公司征税等。
3 P5 _8 Z, ~) y9 _1 \. K* x3 D) q/ C% K" {! Q
“无条件基本收入”会让人变懒吗?
d# w9 k% Q# ^5 z, |
5 Z4 o2 f t2 J! u2019年诺贝尔经济学奖得主、美国麻省理工教授Abhijit Banerjee表示,近期在加纳进行的试验显示,领取无条件基本收入的人生产力更高、收益也更高,致懒说不攻自破。/ ?' V( q" z" w# \' v* d
! @$ E4 @, Z8 E7 J1 V+ q( f9 fAbhijit Banerjee同时指出,自己不确定“无条件基本收入”对法国和德国等发达国家来说是个好办法,他更倾向于“无条件基本收入+(Universal Basic Income Plus)”。但他强调,试验“无条件基本收入”对重新考虑社会保障制度来说至关重要,尤其是在越来越多的“中间”岗位将被人工智能化和自动化摧毁的大背景下。
1 j8 q3 y4 s/ s3 C5 X; L4 s: U' X$ @6 J- V1 ]" T- D
新冠疫情让欧洲各国重新审视“无条件基本收入”
' v) \# E. X& o& \& l( e2 U9 ~5 Y9 {6 c, @2 B6 a- z z6 ` L1 w" d
2020年暴发的新冠疫情让不少行业遭到重创,生活不稳定和贫困群体数量猛增。这让“无条件基本收入”再次在欧洲各国引发热议。- \7 b8 _0 Z* y6 {
/ b8 A+ ~6 k7 _/ b$ w- q
去年5月29日,欧盟贫困率最高的西班牙宣布,将设立“最低生活收入”,发放给最贫困人口。& v" \" ^+ C8 o" W5 M3 m) U( r3 [
% v$ Y* j$ g" P7 V" U这一措施的支持者认为,基本收入不仅可以在经济不景气时为贫困群体提供一份保障,还可以刺激消费;另外,被现有补助政策排除在外的独立经营者、半工领薪员工等也可以享受基本收入。
# D! U; X) O- c0 Y$ [
/ y, Z( K; w* r0 m% u除西班牙外,苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)也表示,“是时候认真讨论普遍基本收入的问题了”,并称已与英国政府进行了“建设性的讨论”。
' y$ X8 w( h5 Y7 L6 j6 M: w2 X+ o! | Y6 B6 A9 I; d- F
意大利执政党五星运动此前的竞选纲领也有“为所有意大利人提供金额可观的普遍基本收入”一项。但鉴于意大利国家财政状况,政府最终选择为最贫困人口提供“公民收入”。
: c/ N5 e6 ]; e
2 Z* T9 P o8 j法国智库重提“无条件基本收入”
1 H+ ]+ `- A) ^/ m0 f: W/ f! g( X- u s6 m3 v5 b0 C
在法国,2017年总统大选社会党候选人阿蒙曾将普遍收入称作“政治辩论的创新议题”。虽然阿蒙本人在社会党初选中惨败,但他关于设立全民普遍基本收入的提议却得到了不少支持。
' c o! g' m. L" J. O. `; u' e( ^% [* a, |4 t9 f# l
去年新冠疫情暴发后,法国让·饶勒斯基金会(Fondation Jean Jaures)智库重提普遍收入,建议为所有成年人每月发放725~1000欧元不等的无条件收入。+ Y% W: s* R4 _2 i' S, R5 j/ R
( }) ~/ Z+ I+ C6 f( ?
今年4月,由于疫情给法国年轻人带来重大打击,法国政府一份专家报告建议向18至24岁的贫困青年提供每月564欧元的“基本收入”,且应尽快施行试验。0 J- R5 R& m! O) V
( n9 C5 n7 B% u1 l) r0 Q7 L: Y经济效果不明显,芬兰放弃无条件基本收入+ G7 D/ B5 }0 R2 B5 [
0 D; ]! k; q. O5 O实际上,早在2017年,北欧芬兰就率先对无条件基本收入展开了一项大规模试验。
" j: A/ \3 a$ u) _; X
& k) _) s* v9 W; |9 Z在2017年6月1日至2018年12月31日期间,为2000名失业者每月无条件发放560欧元。试验期间,这些失业者可以同时领取其他家庭补助;若找到工作,可在领取工资的同时继续获得560欧元的无条件收入。
8 k1 K* L9 h. V7 I- j! R' T' t4 p1 J! J. C# y. p
研究人员会对这2000名失业者与另一组不领取560欧元的普通失业者进行对比。
& N8 t( e7 Z' {+ H9 \, W
! `( N' \9 A- e+ R2020年5月6日,芬兰社会保险机构公布的试验结果显示,相比促进就业,560欧元的无条件收入带来更多的是精神层面上的好处:55%的试验者称身心健康/很健康,而对比组的这一比例则为46%;另外,试验者的精神紧张程度也比对比组低。
0 q! r2 U( {+ _" L: h2 F
& p, h, y' T2 o! W$ p1 g; n然而,在再就业问题上,两组数据却相差无几:43.7%的试验者找到了新工作,对比组中则有42.8%。当然,这一数据已足以反驳“无条件收入会养懒人”的说法。
5 v1 P7 {3 I( I6 d8 p. |2 K8 }% b* G
; _6 N E( T- W: V$ \2 C由于该措施带来的经济效果甚微,芬兰政府最终选择放弃在全国设立基本收入的想法,以避免财政赤字暴增。
6 ]: t8 u; T) [" W/ x4 f6 M u3 S0 g2 s6 `
无条件基本收入带来的财政难题
1 F. ]! G# v# ?, c
. }+ g1 F S/ [7 h9 q经合组织2017年发布的一份预算指出,为了避免普遍收入给国家财政带来过度负担,各国应将金额控制在以下范围:芬兰527欧元,意大利158欧元,法国456欧元。但显然,这一数字远低于各国的贫困线。" M- A/ v, n9 o
\( T f3 n' Z" J* u
实际上,除了自由派提出的“发钱养懒人”问题,左派也担心无条件基本收入会让社会保障“跑偏”:社会提供普遍基本收入,是否反而为雇主提供降低工资的借口?6 `6 n- E7 L3 i9 Y$ s: W+ u, D
8 n) _1 m( W+ l F+ y1 U
ATD Quart Monde协会指出,从经济自由主义的角度来看,无条件基本收入将替代医保、房补等社会补助,而这些补助才是避免陷入极端贫困的重要措施
+ \% I% F; G# T' V' r" K( ?- {( V/ @5 c: U6 Y
|