难民抵达后,立刻就要面对现实的挑战-语言障碍、重建生活能力、难以融合社群、信仰与法律的衝突、战后创伤带来的影响等,这无疑是从一个战场进入另一个战场。作为接收安置的一方,有否有足够能力提供他们实际所需呢?; v( S. O4 R. i3 q
! G" U5 S3 V+ X+ _3 B! @# `8 F2 n% A- I. s
宏观经济支持
) s, Q1 \$ |: Q/ K
# D- S2 C6 `7 e3 K$ j& g加拿大政府在去年11月24日公佈,未来六年加拿大在六个阶段需要为叙利亚难民的总支出为6.78亿加元,首两年会有大笔的开销。除去运输、处理申请及提供住房等方面,难民还会获得每月的资助,以及衣物、教育、食品上的特殊照顾。预计第一年安置费用,单身是$12,600,四口之家是$27,000,叙利亚常见的7口之家安置费用是$35,050,相当于约3000加元/每月。
& ]. j( V, J2 E1 ]# d$ q9 M) [" M h4 v _0 S9 w& A0 ?7 z
26日,联邦政府宣布将会履行其承诺-今年拨款1亿加元用于难民安置,明年再拨1亿加元用于难民安置,此外,还将给联合国难民署1亿加元,用于叙利亚和周边地区的难民救援工作等,加起来接近10亿加元,远超其之前所称的6.78亿加元。* S) r5 M9 r2 j
7 b8 n! H* v/ U6 D
此外,联邦政府叁名内阁部长飞抵约旦,监察整个审查中心的运行情况时,才发现被联合国难民署推荐的家庭成员人数,比预期的多了约一倍,通常为八至九人。这样一来,在第六阶段的支援支出肯定大额增加。移民部长约翰˙麦考伦 (John McCallum)说,目前还不能确认整个安置费用,需要更长的时间才能给出具体细节。
a. o5 n, G! a5 W9 d- l) x0 q( p+ h
. T3 u* X$ ]% N; Z; o, |0 T另一方面,对于在今后两年维持赤字的竞选承诺,总理杜鲁多含煳其辞,而国会预算办公室的资料显示,2016-2018这两年内的赤字将接近300亿。当中还没包含自由党联邦政府大规模的开支承诺,以及投资基建等竞选政纲带来的影响。
9 \& O7 m% a/ ]& U( \: Z
- w) a( x0 Y; l2 ~7 I. C( A具体住房问题
: y" o, y8 d* Y9 Y6 \5 C3 B4 h; J& w# q; T+ F( h' g
以温哥华本拿比为例,移民服务处预计在第一阶段,本拿比需要安置477-596名叙利亚难民,在卑诗省接待难民人数排名第叁位,预计需要300个长期住宅单位来安置。1 [( f- G1 V& }4 r' a
( o( ^6 @; |0 E
卑诗省为难民提供月租金补贴,本拿比市长柯立甘(Derek Corrigan)认为,帮助难民是件好事,但政府应该提供足够的资源,而不应该从本地社区中抽取,一来本拿比市根本没有这个价格的出租房,二来当前住房空置率近乎零,不知道到哪裡去找房子;他们应该像越南船民一样,先安置到小城市,融合后再迁往大型社区;
- Y0 r4 _: Q( L& O' n% v1 X r4 W7 d( `3 B9 H& C
而且,把新来的难民安置到已经非常拥挤、甚至是连社会型住宅(Social Housing)都紧缺的社区,实在值得商榷。" F1 J+ e! f. f" \& B, b
' F' D6 v, z( b后续安置计划
" [3 v, c0 }" S: O# u' g5 h! D& ^! v6 }) e7 t4 [
至去年12月26日,有2,413难民抵达加拿大,4,805份难民申请已经批准,但人员仍未起行。而据联邦政府发佈的消息,在2015年政府仍忙于前四个阶段(挑选难民、处理难民申请、运送难民、迎接难民)的工作,至于第五阶段的安置计划,只有私人和机构资助的叙利亚难民人数分佈安排,却没有发佈更多关于政府资助难民的安置计划,第六阶段的各项支援更难顾及了。
# ]) p" [8 F7 ^# H o% J7 R) \! E* S* F) W7 x) v1 b
单看教育和医疗,前景堪舆-教育系统问题多多,部分地区存在资源不足的问题,而医疗上的严重缺乏已存在多年,有数据指出,加拿大极度缺乏家庭医生,全国12岁或以上的人口,14.9%在2014年没有固定的医生,人数约为450万。* O* v, y, I3 A! F( \2 ]8 P, I
+ L# Y" g: l5 k8 ^: J联邦卫生部长费普真(Jane Philpott)也承认加拿大医疗系统负荷重。现在需求忽然大量增加,本国医疗系统如何负担?9 f+ q& c! p: Z' w: o( o. A
3 `5 _* P8 Z3 i2 _7 O5 t |