于昨日下午,美国联邦众议院院会无异议通过支持台湾的“共同决议案”,除重申“台湾关系法”外,亦首次将“六项保证”诉诸于文字,并强调两者是美台关系的基石。
$ I" \$ x8 z; C+ d8 H
6 n9 i: @* Z5 ~! v& } 据《联合新闻网》报导指出,其实“六项保证”是于1982年8月17日,在美国和中国发表“八一七公报”之前,由当时的美国在台协会台北办事处处长李洁明,对当时的总统蒋经国先生口头上所提出的美国方面说明。* [ a0 O% ]7 n7 ~3 Z$ q
# p) |5 g y, a n 据李洁明在回忆录中称,六项保证当时是写于美国总统雷根写给蒋经国的私人信函中,所以并没有任何美国官署字样与任何官方签名。在美国行政部门的公开档案中,也不曾看到李洁明当时使用的确切相关文字内容是什么。
9 n* I, d2 r' u$ F) F4 X3 m1 f
! |# _' b; E+ I* { 李洁明在回忆录中也提到“六项保证”之由来,当时是由雷根的白宫国安会团队草拟之后,再经当时的国务卿舒兹(George Shultz)和时任的国防部长温柏格(CasperWeinberger)签名与确认后,才成为最终版的“四段文字”,其签署日期是与“八一七公报”同一天,并将它存放在美国国安档案保险柜之中。
. @5 G. s) G4 G( t! z% _6 {3 \7 {
( Y6 y0 E1 g4 ^0 }& R9 Z
1 i. q( Y3 M7 {) R( C+ K 根据美国国会网站,去年共和党籍联邦众议员夏波(Steve Chabot)提出草拟的HCR88共同决议案,有关雷根政府所提出的“六项保证”内容为:
, w) R! E; f; _+ c* r0 K+ ^ 一、美国不会设定停止对台军售的日期。
6 h6 N3 l' q- O2 |* @$ c7 Z) @1 J8 O7 @. u. S7 K1 H
二、美国不会修改“台湾关系法”的相关规定。4 d8 u1 @ p2 \/ i1 \3 f; g3 j
$ _# e% g* ]) R/ k1 Y
三、美国不会在决定对台军售前和中国咨商。- e$ P5 h! \6 B3 c" p2 g# I" a
: ~2 g% h, F, y0 U" _6 n$ T% N! N 四、美国不会在台湾与中国间担任调人。' O4 Q m3 f: P0 @
" A% l$ I) ~1 y. \6 S9 [
五、关于台湾主权,美国不会改变自身立场,这是个须由中国人自己解决的问题,且美国不会迫使台湾与中国谈判。! o2 z3 ^% e/ ^/ g9 G
3 y* P$ i/ b# ?; o! f. x1 r# F
六、美国不会正式承认中国对台湾的主权。, ~3 d! O. h7 d0 y$ y( R% o
% g z* I6 u9 h
在这次表决前夕,包括共和党籍的联邦众议员罗艾斯(Ed Royce)、卡特(Buddy Carter)、夏波、罗斯雷提能(IleanaRos-Lehtinen)与民主党的众议员恩格尔(Eliot Engel)等人皆于会上陆续发言,并力挺台湾关系法与六项保证是美台关系基石。3 d1 z# a0 b, e' ]& Y/ u* Q9 [ I
6 U: e5 H6 ^6 o+ t% u& Q6 X 他们并称,于今年初,台湾再度向世界展现自由公平的选举,此为台湾人民引以为傲的民主成就,台湾不仅是美国的伙伴,更在亚洲的区域稳定中,扮演着重要角色,不过台湾却要面临自身无法掌控的挑战,在美国及台湾共享民主这一价值观上,应该支持台湾。
+ O' W$ g8 R2 e+ d1 `
0 ~- j4 ]3 M' }% f, Z! G7 [ 夏波发言时亦直指,台湾的准总统蔡英文即将上任,可是中国却不愿尊重台湾民主程序选出的总统,相当令人遗憾。
0 I5 K& h$ G9 \1 M3 |1 @1 t$ \; J0 K- S' S
其实美国国会议员有4种形式提出新立法,如法案、联合决议案、共同决议案与简单决议案等。2 `+ U3 `4 r2 S5 N" O. \3 D1 [0 i
8 h% {( d5 x) j: V
其中法案须经参、众两院通过之后,还要送请美国总统签署,才能够生效,并成为具约束力的法律;而共同决议案与简单决议案,则不需要送交白宫,是代表国会对某件事物的态度和立场,但不具法律约束力。2 Z- z- Q: |3 E6 F: F' p
: }- D: l! S, E# C4 A& q t+ X
, r- Z x: u5 c4 G+ Y
Y5 c- ^6 r2 \" u) { |