美国对互联网域名几十年的管理权悄然终结

美国四个州的州司法部长请求联邦法官颁布紧急限制令，阻止奥巴马政府放弃联邦政府对互联网域名的管理权，法官星期五（9月30日）拒绝了这项请求，美国政府对互联网一项最基本功能历时40年的管辖权悄然终结。

　　美国商务部与目前总部在加州的营利机构互联网名称与数字地址分配机构(ICANN) 的合同在9月30日到期。ICANN负责互联网域名和IP地址的分配。几十年来，美国政府实际上只是对ICANN行使象征性的监督权，但毕竟掌握着终极控制权。而从10月1日开始，负责ICANN日常业务的高管和董事会将向世界各大洲的所谓互联网"利益攸关方社区”报告。

　　支持这种由利益攸关方共管方式的人士说，这样做能够保证互联网的开放和稳定，互联网自由也不会受到影响。

　　反对者则说，这样做或者让ICANN的工作人员不受制衡地任意行事，或者给俄罗斯、中国和伊朗等国家以某种方式掌握互联网控制权的机会，从而破坏网络言论自由。

　　就在移交互联网域名管辖权的前夕，亚利桑那、奥克拉荷马、内华达和德克萨斯州的四名共和党籍州司法部长联名签署诉状，要求法官下达紧急禁止令，阻止移交。他们争辩说，奥巴马移交互联网域名控制权的计划是非宪转移美国联邦财产，这类财产转移需得到国会批准。诉讼案还称，包括州政府在内的.gov域名用户会受到伤害。诉讼案还说，移交方案会造成“寒蝉效应”，从而违反了宪法有关保障言论自由的修正案。

　　南德克萨斯联邦地区法官小乔治·汉克斯星期五下午拒绝了这项请求。

　　德克萨斯州国会参议员泰德·克鲁兹几个月前试图利用立法手段，顶住把管理权移交给ICANN的进程。不过，虽然共和党总统候选人唐纳德·川普最近支持克鲁兹的做法，但克鲁兹在国会同仁中没有得到足够的支持。

　　克鲁兹日前发表声明说：“就像吉米·卡特拱手让出了巴拿马运河一样，奥巴马如今拱手让出了互联网。”

　　然而支持移交的人士指出，自从1998年以来，历届美国政府都有意让合同到期。

　　美国商务部助理部长拉里·斯特里克林今年早些时候在一次大会上说，保持互联网自由的最佳方式就是放弃美国政府的控制权，让那些使用和操作网络的利益攸关方来管理。

　　他说：“互联网的本质是开放和非中央集权化，互联网技术层面是以中立的方式加以管理，而且利益攸关方都致力于维持开放性，这些都保护着言论自由。”

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