中美税法对比：告密可以得多少奖赏？

向政府告密，检举揭发逃税漏税的犯罪行为，如果政府依据告密者提供的信息和证据，成功从逃税者手里追回欠税，告密者会得到政府的金钱奖赏。中美税法都有这样的奖赏规定。
美国税法以200万美金作为门槛，规定两种类型的奖金：
第一类奖金，税法7623条（b)款 规定：如果政府追讨回来的欠税，加罚金和利息超过2百万美元这个门槛，政府根据告密者提供信息对协助稽查的程度，奖金按收回税款额的15%-30%范围内浮动，不封顶。
2012年，IRS 正是依据这一规定，给下面照片中这个名字叫做Bradley Birkenfeld 的告密者发放了IRS历史上最大的一笔数额为1亿4千万美元的奖金。
此人曾是瑞士银行的高管，他向美国政府告发了瑞士银行，如何帮助美国富人利用海外账户隐匿财产，达到逃税目的。他的告发如此具体详尽，由此引发一场美国富人大恐慌，为得到免于起诉处理，纷纷向IRS自首。美国国会为此制定了称为肥咖（FATCA）的海外资产申报立法。
第二类奖金由税法7623条（a)款规定： 如果追讨回来的欠税，加罚金和利息没到2百万美元这个门槛，奖金按照15%收回税款额来发放，最高封顶1千万美元。
跟 据美国联邦税务局IRS最近向美国国会提交的的年度报告，2013年度IRS 共收到9628个违法逃税检举，向122个检举发放奖金5千3百万美元，平均每个检举的奖金是43万美元，真是重赏之下必有勇夫。这些检举人的告发，帮助 IRS收回3亿6千7百万美元税金。发放奖金接近收回税款额的15%.
2007年3月1日中国财政部国家税务总局颁发的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》第6条对发放奖金给检举人有如下规定：
（一）收缴入库税款数额在1亿元以上的，给予10万元以下的奖金；
（二）收缴入库税款数额在5000万元以上不足1亿元的，给予6万元以下的奖金；
（三）收缴入库税款数额在1000万元以上不足5000万元的，给予4万元以下的奖金；
（四）收缴入库税款数额在500万元以上不足1000万元的，给予2万元以下的奖金；
（五）收缴入库税款数额在100万元以上不足500万元的，给予1万元以下的奖金；
（六）收缴入库税款数额在100万元以下的，给予5000元以下的奖金。
对比两国税法规定，可以发现如下不同之处：
虽然两国税法规定的奖金发放的多少，都和收回的税款额大小有关，但是两国奖金鼓励的程度有很大差别。
在美国税法制度下，根据检举提供的信息，如果追回1 亿美元的逃税款，检举人最高可以拿到3千万美元的重赏，而在中国税法制度下，追回1亿人民币逃税款最高只可以拿到区区10万元人民币，占收回税款额的0.1%, 太少了。
中国税法对奖金有封顶，1亿元以上，无论有多大数额，最高就是10万元。而美国税法下，2百万美元以上，就没有封顶，而是按照百分比。追回的逃税款越多，检举人拿的奖励越多。
为什么会有这样的差别？主要原因恐怕和中美两国不同制度有关：
美 国的税法制度比较复杂，它有100多年历史。美国税法制度下，政府权力有限，纳税人权力受到比较大保护。政府税务稽查部门的结论，如果纳税人不同意，可以 到法庭去接受严格的独立的检验。所以稽查难度很大。对告密者重赏，可以帮助政府比较容易拿到确凿可靠信息和证据，以此追回逃掉的税收，并把税务欺诈者送入 监狱。
中国目前的税收制度只有几十年历史，处在不断完善变化中。在中国的税法制度下，政府的权力极大，纳税人权利的保护不够，政府税务稽查 结论基本就是最终决定，纳税人不服，极少告到法庭，如果告到法庭解决，得到公平公正审判的例子也不多见，法庭多会站在政府一边，因此政府稽查的难度较小， 对告密者帮助的需要不大，所以不会给告密者太高奖金。
堡垒最容易从内部攻破。向政府检举告发的通常是深知内情的人，这些人熟悉公司内部操 作，可以接触内部高度机密的税务资料，才可能提供有价值的信息和证据。大多数告密者的动机应该是钱，或者是私人怨恨。洛杉矶90年代华人商界曾有一起很轰 动的税务官司，当时在中国大陆很知名的某化妆品公司老板，被担任公司财务总监的妹妹，向IRS告发洗钱逃税，财务总监提供的犯罪资料和证据绝对详实可靠， 最后IRS的起诉为法庭采信，老板被判入狱一年，老板太太被判home detention 半年，付给IRS的逃税款加利息罚金高达1亿4百万美元，公司为此受到致命打击，从此生意一蹶不振。可以想见，那个当财务总监的老板妹妹一定从IRS拿到 了相当高额的奖金。
在美国大学读书时，讲授business ethics 的老师曾问过这样一个问题：作为公司的财务人员，如果公司或者你的上司要你做的工作中的事是违法行为，你该怎么办？学生们的回答各式各样，但最让我印象深 刻的是老师个人最后的答案。他说，首先要留下文字记录，然后报告上司的上司，如果没用，再报告给公司的CFO 或者CEO，还是没用，就报告給董事会，最终没用，就辞职。老师不鼓励向政府告发，他说向政府告发会有职业道德问题, 因为你出卖公司的机密固然维护了社会公正，但同时也违反职业道德，也是不可取。感觉中，美国社会的主流价值并不是太鼓励告密文化

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鼓励告密

无济于事

匪夷所思

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